本帖最后由 刘念庆律所 于 2025-12-21 10:48 编辑
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｜洞察｜
黄金卡来了：一张“高价快速绿卡”，还是一场高净值家庭的豪赌？
美国“黄金卡”移民项目，是现任总统特朗普通过第14351号行政命令推出的高额捐赠类移民通道，其核心逻辑非常直白：在符合EB-1、EB-2等职业移民法律标准的前提下，愿意向美国政府支付巨额“赠与”的申请人，可以进入一条宣称“加速审理”的特殊通道。
因为白宫和市场上一度将其包装成“快捷绿卡”、“可以替代EB-5的新路径”，其瞬间成为不少中国高净值家庭和企业家圈子里的热门话题。对那些已经为孩子教育、家族资产安全以及中长期政治风险做布局的家庭来说，“黄金卡”看似一条捷径，但细看条款就会发现：这条捷径的代价极其高昂，风险更不容低估。
本文将从中国高净值家庭的视角，介绍黄金卡的基本架构、目标人群和费用门槛，助你判断：这究竟是不是值得你为之动用数百万美元、改变家族资产和身份布局的项目。
1 黄金卡的政策框架： 行政命令下的“加速通道” 2025年9月19日，川普总统签署“黄金卡”行政命令14351，要求美国商务部、国土安全部和国务院为向美国作出巨额“赠与”的外国人设立黄金卡移民签证通道。
该项目并未新增任何职业移民配额，而是搭建在现有的职业移民体系之上，主要依托： • EB-1 “杰出人才”； • EB-2（包括NIW国家利益豁免）。
换句话说，它不是一个独立的“第六类职业移民”，而是在“EB-1/EB-2 + 行政命令 + 捐赠”的组合下，承诺对特定申请人提供“优先受理”和“加速审理”。
为落实该行政命令，美国移民局（USCIS）于2025年12月10日发布了I-140G表（黄金卡移民申请）。该表必须通过USCIS的在线账户递交，没有纸质邮寄选项。
申请人或企业赞助方须先在 TrumpCard.gov 注册，并为每位申请人（包括配偶、子女）缴纳不可退还的1.5万美元费用。获批后，申请人原则上通过领事程序取得移民签证入境美国成为绿卡持有人，未来可按照现有《移民与国籍法》的规则申请美国公民身份。
2 黄金卡锁定的是 哪一类中国家庭？ 1. 目标画像：财力与资质的“双高”门槛从制度设计看，黄金卡瞄准的是极少数财力雄厚且具备一定职业成就的家庭，主要包括：
• 个人自我申请的超高净值家庭 愿意以个人名义申请，并为自己及每一位家庭成员支付100万美元“赠与”的中国高净值家庭。
• 跨国企业赞助的关键高管或核心技术人员 愿意为关键员工支付200万美元“赠与”，并为其每位家属额外支付100万美元的跨国公司或大型机构。
行政命令明确规定，黄金卡必须“在不与法律相冲突的前提下”运行，这意味着： • 申请人仍须符合现行EB-1、EB-2/NIW的实体法律标准； • 仍受职业移民年度配额与排期限制； • 捐赠本身无法绕开国会在INA中设定的结构。
换句话说，对中国申请人而言，黄金卡并不是“有钱就行”的买卡项目，而是“要有钱，也要有实力”的双门槛：既要付得起七位数美元捐赠，又要能在EB-1/EB-2标准下站得住脚。
2. 为什么说它不是“EB-5— 2.0”？ 不少中文市场宣传将黄金卡简单解读为“升级版EB-5”，甚至称“可以替代EB-5”，这在法律层面并不准确：
• 资金性质： EB-5的投资额有明确定义和返还/退出机制（尽管有风险），而黄金卡的“赠与”一旦支付完全不可退还；
• 家庭成本： EB-5的家属不需要单独投资，而黄金卡目前要求每位家属都要单独缴纳捐赠；
• 法律根基： EB-5有详细的立法和监管框架，而黄金卡完全依赖总统行政命令，法律基础更脆弱。
对中国高净值家庭来说，黄金卡更像是“在EB-1/EB-2之上叠加一笔巨额、不可追回的政治性支付”，而非EB-5的更安全或更简单的替代选项。
3 黄金卡到底要花多少钱？ 1. 费用与捐赠结构一览 从目前***息看，黄金卡在全球各类“黄金签证”和投资移民项目中，属于绝对高价位层级：
• 基础申请费： TrumpCard.gov 注册阶段，每人须缴纳1.5万美元不可退还费用（主申请人、配偶、每一个子女都要单独缴费）。
• 个人自申的捐赠额： 个人自我申请时，每名申请黄金卡的家庭成员须向美国政府一次性支付100万美元“赠与”，在背景审查完成后支付。
• 企业赞助的捐赠额： 如由公司或类似实体赞助，主申请人“赠与”金额为200万美元，每名家属再增加100万美元，公司被视为“企业黄金卡”赞助方。行政命令同时暗示，未来在一定条件下可能允许该企业“更换受益员工”。
以一个四口之家粗略测算： • 个人自申： 4×100万美元捐赠 +4×1.5万美元费用=406万美元
• 企业赞助： 200万美元捐赠（主申请人） + 3×100万美元捐赠（3名家属）+4×1.5万美元费用= 506万美元
2. 这笔钱，一旦付出还能不能拿回来？ 目前为止： • 行政命令本身没有任何关于托管或退款的条款； • USCIS公开说明也未承诺案件被拒或项目中止时会退还捐赠； • 未见类似EB-5的“项目退出”、“资金赎回”结构。
这意味着：对中国家庭来说，黄金卡捐赠应被视为彻底的沉没成本，而不是一种可以规划退出、部分回收的“投资”。
如果你的核心目标是资产保值增值，黄金卡绝非投资工具；如果你的首要目标是更快拿绿卡、希望用钱买时间，那么这笔钱本质上是在为“时间”和“制度上的不确定性”付费。 [color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]
4 黄金卡申请流程： 看上去简单，其实每一步都不轻松 1.注册与缴费——先掏钱，再说“能不能走下去” • 申请人或企业赞助方首先在 TrumpCard.gov 创建账户，录入主申请人及家属信息； • 为每人缴纳1.5万美元不可退还的申请费； • 待系统确认缴费及基本资料后，才能进入I-140G阶段。
这意味着，在还未真正进入“实体审查”前，一个四口之家就已经支付了6万美元且无法退回。
2. 在线递交I-140G——20年履历 + 全家资产“体检” • I-140G必须通过USCIS在线账户提交，没有纸质选项； • 表格将要求： • 全家所有成员的详细身份信息； • 过去20年的工作经历； • 教育背景、任何政府或军队任职记录； • 详尽的财务披露，包括净资产、各类资产明细、配偶账户、加密货币等信息。
对很多中国企业家与高净值家庭而言，这是一次“对全球资产和职业轨迹的全面曝光”，不仅涉及美国移民审理，也可能与未来中美税务与金融信息交换产生交集。
3. 选择EB-1 / EB-2 / NIW路径——捐赠只是“附加条件”，不是“替代条件” 在I-140G中，申请人必须明确对应的职业移民类别，例如： • EB-1A 杰出人才； • EB-1B 杰出教授或研究人员； • EB-2 高等学位； • EB-2、NIW 国家利益豁免。
并按现行法规与USCIS审理手册准备完整的证据材料，包括论文、引用、奖项、行业贡献、商业成就等。
实务界的主流看法是：黄金卡并未降低移民标准。在证据层面，黄金卡案件应完全按正常EB-1/EB-2标准准备；只是“多了一笔捐赠”，而不是“用钱买宽松标准”。
如果一个案子在普通EB 1A/NIW框架下本来就很勉强，那么即便加上黄金卡标签，风险也不会自动消失。
4. 背景调查、指纹采集与可能的面谈 • 申请人可能被要求采集指纹及生物信息，部分案件安排面谈； • 在美国境内的申请人会收到USCIS邮寄的指纹通知； • 境外申请人则需按指示联系当地美国使领馆安排。
国土安全部已释放信号：黄金卡的背景审查将更为严格，尤其关注资金来源与潜在的国家安全、腐败风险，但具体标准尚未对外公布。
5. 支付巨额“赠与” 通过初步审查后，申请人将收到指示，将百万美元级的“赠与”汇入由美国商务部或财政部指定账户，通常以15 U.S.C. 1522为法律依据。至今尚无任何官方文件保证： • 该笔巨额资金会进入第三方托管； • 或在拒签、项目被废止时部分或全部退回。
6. 领事程序或境内身份调整？ I-140G获批后，通常进入境外领馆移民签证程序，待配额到位并完成体检、面谈后获签入境。目前： • 尚未明确已在美国境内合法停留的黄金卡受益人是否可以走I-485身份调整； • USCIS在这一点上没有发布公开、稳定的政策指引。
即便黄金卡对外强调“加速办理”，但仍受限于职业移民配额和排期，且领馆拥有广泛自由裁量权，因此捐赠人仍可能遇到与普通申请人相似的排期和签证延误。
5给中国高净值家庭的 三个现实建议 1. 把黄金卡看作“极高风险的加速器”，而不是唯一选项 如果你的家庭本身已具备较强的EB-1A、EB-1B或NIW基础，黄金卡可视为“在法定资格之上，用钱买时间”的附加选择；如果自身资质薄弱，切勿幻想用钱弥补，这很可能只会让你“以更高的成本面对同样甚至更严苛的审核”。
2. 在任何转账前，先完成跨境税务和合规体检 务必厘清：大额资金出境的外汇合规、中美两地的税务影响、成为美国税务居民后的申报义务，以及家族现有资产架构（如股权架构、信托）是否需要调整。这笔“赠与”可能引发一连串复杂的税务与法律后果。
3. 不要因为“害怕错过”而仓促决策 黄金卡由总统行政命令创设，同样可以由未来的总统一纸命令缩减或废止，法律基础远弱于传统职业移民等立法项目。对真正重视家族安全和资产稳健布局的家庭来说，更值得投入的是： • EB-1A / NIW 自身实力的建设； • EB-5等已有成熟立法框架项目的审慎筛选； • 基于多国身份与资产结构的中长期规划。
如果你或你的企业正在认真考虑黄金卡项目，建议在任何实质行动前，与同时熟悉美国移民法和跨境税务的专业团队进行一对一评估，量化这条路对你家庭而言究竟是“机会”，还是一场难以承受的豪赌。
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本文章只用作背景知识的了解，请勿套用您的或任何其他人的情况当成法律意见。如有问题，可咨询 刘念庆律师事务所 温勇律师。 温勇律师在中国就读于武汉大学国际法专业，美国华盛顿大学法学博士，美国律师执业近30年。在中美投资，企业出海全规划，各类移民，公司设立合规，IPO兼并融资，财富传承规划等方面有丰富的经验。 刘念庆律师事务所为中国企业和个人在美国投资，置业，发展提供一站式全方位服务。 地址：Liu & Associates, P.C., 1210 Warsaw Road, Suite 200, Roswell, GA 30076. 联系电话：770-481-0609.
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